孙贵宝委员：尽快规范价格调节基金

发布时间：2013年03月11日 来源：新华网

新华网北京3月11日电（记者 曹健）“价格调节基金在维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用，然而由于缺乏统一规范，不少地方的价格调节基金存在征收标准不一、代征费用过高、管理经费使用不规范等乱象。”全国政协委员、民建宁夏区委会主委孙贵宝建议，尽快规范价格调节基金。

价格调节基金专项用于政府平抑物价、平衡供求、稳定市场，重点用于保障人民群众，特别是低收入群体基本生活。价格调节基金大部分面向社会征收，由于缺少统一规范，导致全国各地出现了诸多价格调节基金乱收取现象。如多头征收、重复征收、代征代收。不仅征收部门不统一，征收范围和征收标准也是各不相同。有的地方按比例征收，有的地方则按外来务工人员、外来企事业单位人头征收，有些地方对一些煤矿、石油、燃气、用水等基础物资也征收。

征收价格调节基金本质上和税收一样，是对企业和公民财产权的分割。“国家应尽快建立全国性的统一规范。”孙贵宝建议，对征收部门、对象、范围、比例、减免情况、监督管理等各方面作出明确规定，确保其规范使用。同时在征收范围和比例上切勿“一刀切”，应倾向于珠宝首饰等奢侈品消费行业以及垄断行业，反之对与百姓生活息息相关、影响较大的水电等民生行业，可不征或少征收。

“还应进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。”孙贵宝建议，让价格调节基金筹集和使用与当地实际情况保持一致，降低物价上涨对困难群体基本生活的影响。对于拥有价格调节基金总量较少的贫困县，国家应给予其一定的补贴。加大民生支出，加快财政改革，将价格调节基金逐步列入到政府性基金项目目录，由财政预算统一安排，并确保专款专用。