在民建八届六次中常委会议上的讲话

□“以人为本”,全面、协调、可持续发展

□以科学发展观，实现决策的科学化与民主化

□本会今年工作可以归纳为：一个重点，两个论坛，三项调研，四点关注。

一、这次会议虽然时间很短,但出席率很高。这是一个非常可喜的现象，表现了大家对本会工作的高度重视和高度责任感。六位同志专程从外地赶来参加此次会议，有人认为成本高，我认为如果算经济账可能成本高，但是从常委会的政治意义说，是值得的。希望这种作风保持到常委会、中委会，包括参加人大、政协的各次会议。

二、听了温家宝总理所做的《政府工作报告》后,对“两会”最突出的感受是体现了以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观。这个问题，我们应该进一步深入理解和领会。我认为，这是新一代领导集体在继承马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，又向前推进了一步。对于这个问题的重要性，我们目前理解得还不够深，我相信通过这一届，我们将越来越深刻地理解到这一点。首先是以人为本。我们一切工作的最终归宿点是满足广大人民群众日益增长的物质需求和文化需求，保障人民的福祉,为最广大人民的根本利益奋斗。全面、协调、可持续的科学发展观,有很多问题值得我们思考。协调实际上是五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。在可持续这个问题上，我们也要深刻领会。锦涛同志参加民建和工商联联组讨论会时，把问题提得比较明确。我国现在GDP只占世界的4％，但是钢铁消耗量占世界的1／4，水泥消耗量占世界的1／2,煤炭消耗量占世界的1／3，如果还是这样高消耗、低效益，再翻两番的基础就比较薄弱。因此，我们这五年的参政议政要紧紧围绕以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观进行，把它作为我们的指导思想。根据这个目标确定我们参政议政的内容及重点,以此来开展民主监督工作。我们要认识到科学的发展观，在国家建设发展的道路上、观念上是非常重要的转变。我希望大家认真学习领会，在实践中探索怎样贯彻科学的发展观。

作为民主党派有两项职责，一是参政议政,二是民主监督。在参政议政工作中要围绕科学的发展观,增强对社情民意的了解。为此，这次常委会请赵龙同志介绍了民建江苏省委关于社情民意方面的工作经验，值得大家学习，并请结合各地实际情况加以运用。社情民意是我们参政议政最基本的素材，如果不了解基层的情况，就不可能做好参政议政工作，因此我希望大家重视社情民意工作。但是，社情民意只是一个素材，要把它变成建议还要认真分析研究,最后形成我们的建议。基础性工作一定要做好。民建作为联系经济界的参政党,在民主监督工作中也要注意围绕科学的发展观。比如，分析固定资产投资增长过快的原因，一是换届。刚换届，政府积极性较高，有些为了追求政绩，所以去年的投资增长了26.7％,GDP增长9.1%。我们曾做过研究,九十年代，平均投资增长一个百分点，GDP就增长0.7-0.8个百分点；1999年以后，同样情况GDP则是增长0.4-0.5个百分点,投资的效益降低了。二是用国债投资。大量的国债投资，有些投在效益不明显的项目上，特别是西部地区。比如，有的地方投资修路，路修好了，但很少有车跑，过于超前，效益收不回来，反映不到GDP上。三是低水平的重复建设。四是决策失误和腐败现象。特别是在基本建设上的腐败问题，实现决策的科学化与民主化需要我们认真监督。

社会服务工作也要围绕科学的发展观。这次民建北京、上海、天津、重庆四个直辖市委会向重庆黔江区的捐赠活动，就是贯彻科学发展观的具体行动。但是，只靠捐赠是不行的，要把输血和造血结合起来。也就是说，让它有可持续发展的能力。我有一个观点：经济是管今天的。要动员我们的企业家去考察，在互利的基础上，作一些投资，让资本和当地的劳力、资源优势相结合。科技是管明天的。要利用本会人才优势，搞科技扶贫去支持他们。教育是管后天的。要在扶贫的同时，对教育加以扶持，这样才能真正做到可持续发展。我们要共同学习，共同在实践中探索、研究作为参政党，怎样在工作中贯彻科学的发展观。希望理论研究委员会对此认真研究。

三、本会今年工作可以归纳为：一个重点，两个论坛，三项调研，四点关注。

“一个重点”，是要加强基层组织建设。今年6月中旬将在江苏召开基层组织建设工作会议，这次会议是继1998年组织工作会议以来第二次关于组织工作的重要会议。1998年的组织工作会议,对全会的组织工作确实起了很大的推动作用，对新入会的会员，既注重质量，又注意数量，会员的层次和结构都有所提高和改善。根据2003年年底统计，现已有94544名会员。这次基层组织建设工作会议，要围绕建设一个什么样的基层组织、怎样把我们的基层组织建设好、如何充分发挥参政党基层组织的作用为主题开展，是一次非常重要的会议。我们已经开始了调查研究工作，对于基层组织的情况和他们实际存在的困难,还要认真研究，希望大家互相配合把这次会议开好。我们希望这次会议介绍的经验是扎扎实实的,能够反映出基层组织建设工作的情况，了解到目前认识水平下可以认识的规律。这次工作会议，按照惯例，要求各省级组织至少是副主委带队参加。工作会议闭幕后，要召开中常委会议。在此我提一点要求（不是强制性的）：工作会议闭幕时，请所有的主委包括列席的同志都要参加，这是事关每个地方组织的事情。

“两个论坛”，是指中国风险投资论坛和中国非公经济论坛。第六届中国风险投资论坛将于4月2日在深圳召开。第二届中国非公经济论坛将在四季度召开。这两个论坛是民建倡议与推动的，所以一定要办好。

“三项调研”，是今年组织的三项专题调研工作，分别由榕明同志、路明同志、明德同志负责。今年的调研工作要更好地整合各个方面的力量，更加重视如何把调研成果转化成为参政议政的建议、政协的发言与提案。我们与其他党派相比有长处，也有短处，我们要学习别人的长处，使调研成果在参政议政工作中发挥更多作用。

“四点关注”，第一要关注“三农”问题。要认识其重要性和严峻性。之所以重要，一是因为中国有13亿人口要生存。二是要实现工业化，如资金积累、劳动力、市场都要靠农村。三是要全国人民共同富裕，否则社会主义制度就是一句空话。所以，“三农”问题事关可持续发展，事关实现现代化，事关能否建设中国特色社会主义的大问题。同时也要认识到它的严峻性。从粮食生产上看,去年粮食播种面积是历史上最低的，减产了200多亿斤。根据九十年代的研究，人均400公斤粮食才能保证粮食安全。我们现在近13亿人口，需要10400亿斤粮食，虽然现在人们饮食结构有所调整,但仍需8000-10000亿斤粮食,因此形势是非常严峻的。“三农”问题的核心是增加农民收入,但是难度很大。家宝同志在报告中讲,农村人均收入增长了4.3%,城市增长9%。去年农民人均收入比前年增加146元，其中有79元是靠非农收入，是打工的收入，有2／3不是靠农业所得；有45％的农民收入没有增加，所以要看到它的严峻性。再一点，农村与城市相比，二元经济的特点非常明显，城市人均收入与农村相比，去年为3.23：1，差距在扩大，这是值得我们重视的。城市享有的劳保、文化教育、市政等社会服务,农村比不了。城市人均购买力平价是农村的4倍，因此对于二元经济问题不重视、不解决是不行的。中央提出“多予、少取、放活”的方针。“多予”就是中央转移财政，转移支付。“少取”就是在五年内取消农业税收。我认为我们要在“放活”上做文章,要真正提高农民收入只靠国家拨给是有限的，农村的税收减完就没有了。所以我们的主要工作要在“放活”上。

在“放活”上，我们要关心两个问题：一个是农村金融问题。前年，我们做了农村金融调查，大家把农村剩余劳动力看成是一个负担，但是劳动力与资本相结合，就是一个财富，要关心农村金融问题。现在农村金融问题是政策性银行不到位，商业银行已撤出，农信社在农村孤军奋战。而农信社本身没有真正成为一个很好的合作金融组织，农民贷不到款。根据贵州毕节地区的调查，农民需要资金的占50％多,特别需要的为10%多，加起来为70％，但却贷不到款。道理很简单，每户贷款五千元，交易成本很高，一次贷款二百万元相当于四百人办手续，因此农村的资金向城市里流。农信社交易成本高,管理不善，加上一些地方政府的干扰，所以难以经营，使民间地下金融兴起。根据温州的调查，地下金融的盘子占总盘子的1／3。这是很危险的，搞不好会与黑社会相勾结。因此要很好地引导民间金融的发展，希望大家关心这个问题。农村现在有劳动力和土地，缺的是科技、人才和资本，因此真正解决问题的办法是要“放活”。另一个问题是农村的社会保障。这次宪法已把社会保障问题明确写出来，难度最大的是农村的社会保障。我认为首先要解决低保问题，让最贫困的人脱贫，这个问题并不是非常困难，但要重视。其次要解决医疗问题,农村没有医疗保障，小病拖，大病等死，不符合以人为本的精神。根据浙江的经验，中央拿10元，地方拿10元，个人出10元,30元基本可以解决一般的医疗保障问题。还要解决农村的养老保险问题。

第二要关注振兴东北地区等老工业基地问题。现在这个问题,关键还是转变观念。要看到自己的优势，国家只能给予一定的支持,主要还是靠自己转变观念。老工业基地的改造最重要的是缺资本，我们要抓住切入点，就是民间资本参与老工业基地的改造，但这里也存在很多需要重视的问题。

第三要关注香港问题。在这个问题上我们绝对不能掉以轻心。

第四要关注台湾问题。我们要加强对台湾同胞的工作，加强与台湾经济界人士、企业界人士的联系。

总之，我们要用以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观来指导我们的参政议政、民主监督、社会服务工作。

最后谈一点关于机关建设的问题。会中央机关提出了一个口号：建立一支适应民建工作需要的合格的公务员队伍。我们机关的工作人员是公务员，这是共性;但要适应民建工作,这是特性。所以在机关建设方面要下功夫。会中央的机关建设采取了竞争上岗、引进专业人才、内部培养等措施，希望各地重视机关建设。

今天是“三八”国际妇女劳动节，在这里，向在座的女同志,并通过你们向机关工作的女同志,向各位男同胞的另一半致以节日的祝贺！