团结一致，奋发有为，努力开创工作新局面

各位同志：

本次中常委会议采取“以文代会”的形式，主题是深入贯彻中共中央在抗击“非典”时期的工作部署，认真落实中央统战部会议精神，学习“三个代表”重要思想，开展“三增强、四热爱”教育活动，努力开创民建工作新局面。会议审议并通过了《中国民主建国会第八届中央委员会五年工作规划纲要》及四项制度，通过了人事任免决定，增补了专委会副主任。同志们对《纲要》和制度提出了很多有建设性的修改意见，我们对绝大多数意见都予以采纳，并进行了修改。下面，我想就维护稳定，加强团结，推进参政议政工作讲几点想法和意见。

一、正确判断和把握当前形势，全力以赴做好“非典”防治工作

今年以来，我国一些地区先后发生非典型肺炎疫情。3月初，北京市发现来自山西省、香港特别行政区的输入性病例，并出现大面积扩散和蔓延，4月中下旬达到最高峰。5月下旬至今全国疫情发展开始得到有效控制，6月24日世界卫生组织宣布解除对北京的旅游警告，并从疫区名单中删除，标志着抗击“非典”取得了阶段性重大胜利。

民建有爱国、革命的光荣历史，成立之初就开始与中国共产党建立了合作关系，此后通过长期合作，加深了彼此间深厚的革命情谊。在这场突如其来的灾难面前，全体民建会员，从中央到地方，无论是奋战在抗击“非典”一线的医务人员，还是坚守一方的领导干部；无论是声名赫赫的企业家，还是默默无闻的普通会员，都传承了民建的良好传统，一如既往地团结在中共中央周围，万众一心，努力工作，表现出高度的社会责任感和良好的精神状态，我会涌现出一大批值得称颂的英雄人物和事迹，在不同程度上为社会做出了表率。回顾抗击“非典”的最艰难时期，我感到有以下几点情况应当向大家通报。

一是会中央高度重视，措施到位。凡事预则立，不预则废。全会乃至全国的防治“非典”工作就很好地说明这一点。4月11日，我和榕明同志参加了温家宝总理主持召开的“当前经济运行情况和全国经济发展趋势”座谈会。在会上，我代表会中央表示坚决支持中共中央关于“非典”防治工作的重要部署，全力以赴做好防治“非典”的各项工作。座谈会后，我们立即召开了有关会议，并向全国省级组织发出通知，要求各级组织和广大会员高度重视这场没有硝烟的战斗，充分认识抗击“非典”斗争的复杂性、艰巨性和反复性，要求各级组织和广大会员按照“严格、细致、镇定、有序”的方针，坚守岗位，做好工作，不要过度恐慌，也不要松懈大意。同时，会中央成立了机关预防“非典”工作领导小组，先后召开6次小组会议，研究制定了30条预防措施，并将各项任务落实到人，加强督促检查。地方组织积极落实会中央提出的要求，有针对性的采取了措施。事实证明，我们这些措施起到了实效。据初步调查，我会各级机关工作人员及其家属中未发生一例“非典”病例。

二是领导干部身先士卒，勇挑重担。一批担任副省长、副市长等领导职务的民建会员奋战各自分工的岗位上，为抗击“非典”作出了突出的贡献。分管卫生工作的江西省副省长胡振鹏、云南省副省长吴晓青，始终奋战在抗击“非典”的第一线，废寝忘食，常常工作到凌晨两三点钟。江苏省人大副主任赵龙密切关注全省防治工作的开展情况，提出加强对《传染病防治法》、《江苏省实施办法》贯彻情况进行执法检查，从法律上支持政府更好的开展对传染病的预防和治疗工作。海宁市副市长吴伟强不分白天黑夜，全身心投入到抗击“非典”工作中，因劳累过度，突发脑溢血，病倒在工作岗位上，等等，这里就不再一一细述了。

三是一线医务人员无私奉献，勇赴抗“非典”第一线。全国民建会员有50多人奋战在抗击“非典”的第一线，其中有创造了“非典”疫区防治奇迹的民建广元市委副主委、广元四一0医院院长杨晋平，该医院无一例医护人员感染，全市未出现二次感染病例，无一例“非典”患者死亡。有连续工作16个小时以上的山西省晋中市第二人民医院中医科护士长武润爱。民建会员、退休医生张吉林了解到清华园内“非典”疫情形势严峻，医护人员身体极度疲惫后，径直找到校领导提出义务参加抗击“非典”工作的请求，她与校医院的大夫一样，每天工作十个小时，一刻不停地为从各地返校的学生量体温、做胸透、抽血验血，对那些从疫区归校的学生加倍仔细地检查，为清华大学抗击“非典”做出了贡献。

四要广大会员积极主动，发奋工作。后方会员虽不能亲临火线，却提出“不能亲自上一线参加战斗，我们要在后方支援”，“作为参政党组织，为国家、为人民分忧解难是我们的责任”等口号，积极投入到抗非斗争中。他们踊跃捐款捐物，以各种方式把爱心洒向抗击“非典”一线的人员。民建黑龙江省委副主委郭长军看到“非典”肆虐、蔓延给患者和医护人员造成的伤亡，忧心如焚，带领高维集团员工积极参加哈工大和哈医大的联合科研课题组，昼夜奋战，研制成功“微型非典隔离监护室”，该系统的问世受到社会各界的高度重视和极大关注，科研生产单位将把首批产品以省政府名义捐赠给国家，其中高维集团捐赠20套。深圳民建会员、全国“五一”劳动奖章获得者陈伟东为防治“非典”捐赠了价值2500万元的药品；陕西民建会员吴一坚捐款捐物1800万元；海南民建会员汤旭东捐赠了总价值1000万元的药品。据不完全统计，目前民建会员捐款捐物价值已达9400多万元。这些款物凝聚着民建组织和会员对广大医护人员的殷切希望和战胜“非典”的坚定信心，也证明了民建服务社会的强烈责任意识。

五是各级组织履行职责，积极建言献策。民建各级组织以及广大会员积极反映社情民意，及时建言献策。近期会中央共收到地方组织报来的信息共计40多篇，编辑与“非典”有关的情况反映累计近10期。在4月30日贾庆林同志召开的座谈会上，我代表民建中央从管理的角度向中共中央提出了五点建议。会中央副主席、民建北京市主委朱相远就“非典”防治工作提出了很多很好的建议。如针对市民普遍出现的恐惧心理，建议急救车上路不要鸣警笛；电视台要请心理专家解答市民疑惑，增强战胜“非典”的信心；要及时调整“五·一”假日的电视节目，增加市民喜闻乐见的电视剧，帮助市民克服烦躁情绪。这些建议得到了北京防治“非典”领导小组的重视，刘淇同志亲自批示，有关部门立即落实。还有不少会员建议，要及时总结经验教训，狠抓疫情源头，坚决切断传染渠道；未雨绸缪，及早研究返校学生和返乡民工的检疫和隔离工作及相应措施；一些会员开始就巩固业已取得的抗击“非典”成果和恢复正常生产和经营等问题进行调查研究，为政府献计出力。

尽管全国抗击“非典”工作已经取得了阶段性重大胜利，但仍不能掉以轻心，随之而来的经济恢复和建设工作还很艰巨，任重道远，需要凝聚全国人民的勇气和智慧。在此，我向所有为抗击“非典”做出无私奉献的会员表示衷心的感谢和崇高的敬意，他们抗击“非典”的英雄事迹都将被历史铭记，同时也希望民建全体会员以他们为表率，万众一心，再接再厉，一如既往地为国家经济建设不断做出新的贡献。

下面，我就在全会兴起学习“三个代表”新高潮，深入贯彻“5.12”专职副主席会议精神，提两点要求：

一是统一思想，加强团结。中华民族具有伟大的民族精神，千百年来，中华民族之所以能够历经磨难而不衰，饱尝艰辛而不屈，千锤百炼而愈加坚强，靠的就是这种威力无比的民族精神，靠的就是各族人民的团结奋斗。越是困难的时候，越是要大力弘扬民族精神，越是要大力增强中华民族的凝聚力。中共十六大报告提出，要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，这番话满怀深情，语重心长，寄予厚望。只要我们把这一思想切实贯彻到实际工作中，团结互助、和衷共济，与全国人民同呼吸、共命运、心连心，就一定能够取得防治“非典”斗争的最后胜利。中共中央提出兴起学习贯彻“三个代表”新高潮非常及时，对于更好地动员全会在抗击非典斗争中夺取胜利，为促进经济发展建功立业具有重要意义。会中央决定，结合抗击“非典”在全会集中学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，开展以“三增强、四热爱”为主要内容的教育活动，进一步增强全会对中国共产党“三个代表”重要思想的认识、增强对社会主义制度优越性的认识、增强中华民族凝聚力以及热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民。教育引导会员按照胡锦涛总书记的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和纲领，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，进一步深化对参政党地位、性质、特点和作用的认识，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心，在改革开放和社会主义现代化建设中更好地发挥主动性、积极性和创造精神，为确保改革、发展、稳定各项任务的完成，做出积极的贡献。

二是恪尽职守，扎实工作。我们的古人早就讲过，“艰难困苦，玉汝于成”，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”。广大民建会员越是身处困境，越要顽强进取、百折不饶，在困难和考验面前巍然屹立、敢于胜利。当务之急是要团结一切可以团结的力量，在各自的岗位上量力而行、尽力而为，在巩固控制“非典”成果基础上，为补回“非典”造成的经济损失献计，为加快经济建设步伐出力。

二、整合全会优势，积极推进参政议政工作

参政议政是参政党的主要职能，这项工作只能抓好，不能放松。在上次常委会上，我提出应当按照“人无我有，人有我优，人优我精”的要求，汇聚十个方面的力量，努力使参政议政工作上一个台阶。今年，会中央确定了促进非公经济发展、增加农业投入、保护进城务工农民权益等三个课题，三位专职副主席每人负责一个课题，组成课题组，力争拿出优秀的调研成果。在此，我对做好决策调研工作，履行参政议政职能，讲几点想法。

一是启动对应急课题的调查研究。如果说长期性、战略性问题的研究反映出我们的整体实力的话，对突发性问题的研究更能凸现我们参政议政的能力和水平。因此，除了做一些关系国家和社会长期发展的战略性课题研究外，我们还应当保持相当的敏锐性和洞察力，能够对一些重大的突发性事件及时深入研究，做到心中有数，并适时以民建中央的名义报送给中共中央。这次“非典”对经济的影响就说明了此问题的重要性。非典型肺炎的大规模爆发，从一定程度上反映出国家在应对突发性社会公共事件，公开信息发布渠道以及建立健全社会经济预警体系，保障国家安全等方面还存在不足。我们的研究要有针对性，宁可把可能遇到的困难估计得更充分一些，提出的建议才能更有操作性。据国家有关部门统计数据表明，“非典”疫情没有改变全国经济增长的基本面，5月份，国有及其它经济类型固定资产投资同比增长34.5%，比上月加快5.6个百分点，对外贸易仍然保持快速增长态势，5月份出口增长37.3%，比上月加快4个百分点。这说明一方面在国家实施多年扩大内需方针的作用下，国民经济增长的内在动力不断增强；另一方面，国家及时采取的一系列措施，如迅速平抑了市场的短期波动，对受到影响和打击的行业给予税收优惠和政策扶持，加大投资对经济的拉动作用，加强对企业出口退税的支持力度等，有效减轻了“非典”对经济的负面影响。与此同时，我们也应当清醒地看到，尽管防治“非典”已经取得阶段性重大胜利，但“非典”的滞后影响仍不容忽视。目前全国工业生产和社会消费品零售总额增速出现持续回落现象，旅游、交通、餐饮等部分受损严重的行业还需要较长的恢复期，对出口的滞后效应将在今后一段时间逐步体现，农民收入因“非典”而减少等，这些都将对经济持续增长的动力产生直接影响。另外，SARS可能使经济运行中一些长期性、深层次矛盾更加突出，如投资与消费增长不平衡、收入差距进一步拉大，就业矛盾更加突出等，对此要有足够的重视，各地组织和专委会可以深入跟踪研究。这次“非典”给我们上了深刻的一课，人类发展已经进入信息社会，特别是我国加入世界贸易组织后，国际政治错综复杂，经济形势瞬息万变，这些变化很容易通过各种途径传递到国内，我们不可能把所有事情都预料到，所以还需要做大量细致、认真的工作，有备才能无患。

二是充分调动各方面的积极性。到年底还有不到六个月时间，我们要重点依靠地方组织和专门委员会两支力量，借助虚拟研究网络，把失去的时间补回来，力争完成预定的调研任务。目前全会已成立了9个专门委员会，有268位成员，集中了会内各方面比较优秀的专家学者、企业家和其他会员骨干，是一支规模较大、人才优势突出的重要力量，各专门委员会分工明确，职责清晰，在协助会中央做好全会重点调研课题的基础上，应该集思广益，围绕全面建设小康社会的战略目标进行选题，切准重点。为发挥地方组织的积极性，会中央通过课题招标，动员地方组织参与中央确定的参政议政课题的调查研究，地方组织应一方面积极协助中央做好调查研究，另一方面及时汇报当地社会经济发展中的重点、难点、热点问题，并提出开展调研的建议，形成中央与地方双向良性互动的格局。要尽快建立虚拟研究网络。虚拟研究网络是会的人才库，是专门为专家学者、会员骨干和会友参与交流研讨所搭建的平台，我们可以就重点课题甚至某个研究问题请一些会员和专家学者进行交流和研讨，集中大家的智慧，把研究工作做得更深入一些，提出的建议更科学一些、准确一些。

三是积极配合中共中央做好宪法和政协章程修改的准备工作。会中央已就宪法修改工作向30个省级组织征集意见和建议，并已邀请会内外法律专家召开了研讨会。宪法和政协章程的修改是国家的大事，我会要充分发挥联系经济界的优势和特色，为促进我国经济发展和维护社会稳定提供法律保障做出自己应有的贡献。

三、以创新统领工作全局，下大气力抓紧抓好自身建设

自身建设关系我们的兴衰荣辱，需要长抓不懈。七大提出建党目标后，全会按照“高瞻远瞩，埋头苦干”、“内强素质，外塑形象”、“发扬传统、发挥特色”、“与时俱进，奋发有为”的要求，努力实践，取得了良好效果。今年，全会上下要从思想、组织、制度以及运行机制上对自身建设提出更高的要求。我重点谈三个方面，供大家参考。也希望各级主委和广大会员能就如何发挥创新，推动自身建设水平的提高大胆献计献策。

（一）履行参政党职能，加强思想理论建设。

作为一个政党来说，政治理念、思想建设工作是它的根本。在中国共产党领导的多党合作的格局中，民建作为参政党的主要职能是参政议政，民主监督，而要更好地履行这两项职能，就必须加强思想建设，建立一个共同的思想基础。现在我们与中共共同的思想基础就是坚持爱国主义、致力于建设有中国特色的社会主义。离开了这样一个思想基础，就不可能搞好参政议政，也不可能进行民主监督。这次在全会集中学习“三个代表”，开展以“三增强”、“四热爱”为主要内容的教育活动，就是要真正做到关键时期和中共中央保持一致，统一思想，做一个合格的参政党。希望大家也都来关心参政党理论建设，坚持和发扬民建的优良传统，深入思考、积极探索，共同做好思想和理论建设工作。这里，我想强调一下，为开创全会工作的新局面，要在会内大力提倡开拓创新的思想。创新是本会事业发展的动力，也是开创工作新局面的保证，而思想观念的创新是一切创新的前提。只有思想观念创新了，才能带来体制、机制、思路、政策、手段等方面一系列创新，使一些原来难以推动的工作迅速打开局面，取得突破。我们要在会内提倡大胆创新，要改变无过就是功的旧观念，树立无功就是过的新要求。在创新的过程中，可能会产生一些没有预料到的问题，要及时发现、认真改进，严格要求、热情支持，不要求全责备，遇难就退。同时，要在继承和发扬以往成功经验的基础上，以崭新的精神风貌和强烈的创新意识，开阔视野，放眼世界，放眼未来，及时把握时代的趋势和方向，紧紧跟上世界发展的潮流，从不断变化、发展的客观实际出发，不断地解放思想，开拓前进，使创新成为统领工作的灵魂，贯穿于工作的各个方面、各个领域，积极去赢得工作的主动权。

（二）进一步加强制度建设，改进工作作风。

制度建设是全会提高工作效率和服务水平的关键。八大以后，会中央结合形势的发展和自身建设的需要，对有关制度进行了修订、补充和调整。目前已修订制度30项，通过实施26项，加上这次中常委会讨论通过的4项制度，我们已经完成了对所有制度的修订。这些制度十分重要，会中央将在近期内把这30项规章制度汇编成册，分发到地方组织，同时要求地方组织进一步加强自身的制度建设，使本会各级组织的工作都能规范化、制度化。本次会议还通过了会中央制定的五年工作规划纲要，各地要按照会中央的要求尽快制定各自的规划纲要。各项规划和制度重在落实，我希望各省级组织分阶段把任务和目标分解到市（区），同时逐步完善责任制，一把手带头，层层负责，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓、上下通力协作的良好局面。通过不断加大督查考核工作力度来强化责任制，加强督察督办，切实落实责任追究制度。

（三）加强机关建设，形成人尽其能的工作格局。

做好机关工作，最重要的是做好人的工作，只有把每个人的主动性和积极性完全调动起来，才能使我们的事业不断焕发新的活力。主要就是要加快推进干部人事制度改革，形成有利于每一位干部各展所能、各尽所长的空间，造就一支团结合作、锐意进取的队伍。一是引入竞争机制。继续推行公开选拔、竞争上岗，完善干部选拔任用制度，按照公开、平等、竞争、择优的原则，使优秀干部脱颖而出。二是健全群众参与机制。拓宽群众对选拔任用干部工作的监督渠道，积极推广干部任前公示制，并不断总结经验，逐步完善。三是完善干部考核制度。建立客观公正的干部监督考核机制和奖勤罚懒的激励机制，从德、能、勤、绩四个方面对干部进行全面考核。四是疏通干部出口，推进干部能上能下，能进能出。只有出口好，入口才会有吸引力，要采取多种渠道，加大培训交流力度，建立干部良性流动机制。

同志们，在中华民族数千年的发展历程中，“非典”只不过是一段小小的波折。全会上下要抓住抗击“非典”取得阶段性重大胜利的有利机遇，乘势而上，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕贯彻中共的基本路线，不断增强对建设有中国特色社会主义的认识，继承和发扬会的优良传统，识大局、顾大体、有作为，与中国共产党一道，风雨同舟，荣辱与共，与时俱进，开拓创新，为把全会工作不断向前推进而努力奋斗！