成思危主席在会中央各专门委员会成立大会上的讲话（书面）

各位同志：

自本会七届中央委员会成立专门委员会以来，各专门委员会在主任、副主任的领导和主持下，根据会中央的工作部署和要求，结合各自的特点和优势，经过各位委员的共同努力，积极开展工作，在理论探讨、专题调研、反映社情民意、法制建设、科技服务等方面做了大量的工作，取得了一些成果，对促进国民经济改革与发展，实施依法治国方略、科教兴国战略、西部大开发战略、可持续发展战略以及政治、文化建设等，作出了积极的贡献。在工作实践中，各专门委员会积累了一些宝贵的经验，建立了一些工作制度；把专题调研和重点课题研究作为专门委员会开展工作、履行职责的重要方式，拓展了工作领域；坚持“突出重点、量力而行”的原则，努力在“求实、求真”上下功夫；把专门委员会的工作作为本会工作的重要组成部分，与会中央的参政议政工作相结合，与反映社情民意相结合，积极探索，努力开拓，为今后进一步做好专门委员会的工作提供了有益的经验，打下了较好的基础。

根据八届会章的有关规定和工作需要，经八届中央常务委员会第二次全体会议讨论通过，决定设立9个专门委员会，协助中央做好参政议政工作。与七届所设6个专门委员会相比，增加了3个专门委员会，即财政金融委员会、对外联络委员会、文化委员会。专门委员会成员人数由186人增加到268人，有一大批年轻的专家学者、优秀人才充实到专门委员会，这为进一步做好专门委员会工作创造了更好的条件。机构增加，队伍加强，目的就是为了进一步发挥专门委员会的作用，做好参政议政等工作。下面我想讲五个问题：

在世纪之初，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的新的发展阶段。新的形势对民主党派履行参政党职能提出了更高的要求。各民主党派坚持以邓小平理论为指导，深入学习“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，围绕国家和社会生活中的重点、难点、热点问题开展调查研究，积极建言献策，认真履行参政议政、民主监督职能，将会发挥更加重要的作用。中共十六大以来，以全面建设小康社会为目标，以经济建设为中心，各民主党派在注意发挥各自的特点和优势的同时，都在努力加强经济方面的参政议政工作，这对我们来说既是压力，又是动力。我们应当按照“人无我有、人有我优、人优我精”的要求，进一步提高我们的参政议政水平。因此今年在研究工作时，我提出要发挥民建整体力量，使参政议政工作上一个新台阶。为此，我们要汇聚十个方面的力量，开创参政议政工作的新局面。

第一、会中央领导。三位专职副主席，每人分工一个中央确定的重点课题，实行责任制，拿出成果。

第二、会中央机关。机关配备专门力量，组织重点课题工作班子，在专职副主席领导下做好具体工作。

第三、地方组织。通过课题招标，动员地方组织的力量，参与中央确定的参政议政课题的调查研究，向会中央提交调研报告，并提出参政议政意见和建议。

第四、专门委员会。动员9个专门委员会268位成员的力量，从不同角度参与会中央的参政议政工作，共同把参政议政工作做好。

第五、虚拟研究网络。通过虚拟研究网络，使更多的专家学者、会员骨干和会友参与交流研讨，更广泛地收集大家对某些问题的看法、意见和建议。虚拟研究网络，实际上是会的人才库。第一，我们可以把课题在网上公布，会员通过网络平台进行交流和研讨；第二，我们可以就某个问题专门请一些会员和专家学者进行合作研究，集中大家的聪明才智，把问题研究得更深一些，意见和建议提得更科学一些、准确一些；第三，可以通过网络针对某些突发性重大问题进行及时研究和交流，实现快速反应。这是建立虚拟研究网络的目的和作用。

第六、常委会。常委会应该是本会在参政议政上的领导机构，按规定每年召开四次常委会。第一季度的常委会，结合“两会”，检查五年规划纲要的执行情况，并对其进行适当的修改和调整，其中一个很重要的议题就是确定会中央当年的重点调研课题和参政议政招标课题选题方向；第二季度的常委会结合工作会议的召开作出相应的决定；第三季度的常委会除了学习中共中央全会精神外，在经济委员会、财政金融委员会拿出初稿的基础上，重点研究当年经济形势和我国下一年经济发展的预测及建议。民建作为联系经济界的参政党，有责任、有条件提出这方面的意见和建议，供中共中央在十一月份召开的经济工作会议参考。

第七、中央委员会。每年的中央委员会除了讨论常委会的工作报告和程序性议题外，还要对三位专职副主席牵头完成的重点课题调研报告进行评审，最后根据情况可以专题报告的形式报给中共中央，也可作为全国政协大会的提案或发言。

第八、政府有关部门。会中央主要领导同志要主动与政府部门联系，取得他们对我们参政议政工作的帮助和支持。在进行重点课题调查研究时应邀请相关部门的同志参加，在形成提案和建议时应征求有关部门的意见。有些问题他们情况掌握得较为全面，考虑得比较多，具有信息优势，有的问题他们已经作过研究和思考，听听他们的意见，对我们会有帮助和启发。

第九、学术团体。加强与社会上有关学术团体的联系，广交朋友，广泛利用社会资源，对我们的参政议政工作也会有很大帮助。

第十、各方面专家学者。他们不一定是民建会员，我们可以请他们当顾问。我们进行调研时，根据需要可以邀请他们参加。过去进行重点课题调研时这样做过，效果不错，是个成功的做法，今后应该坚持。

为了把我们的参政议政水平提高一步，要把这十支力量动员起来，形成合力，发挥整体功能，争取每年拿出几个像样的参政议政成果。在这十支力量中，专门委员会是一支规模较大、人才优势突出的重要力量。今后要进一步发挥专门委员会这支重要力量的作用。

参政议政是参政党的首要职能，在如何将会员个人的智慧和力量汇集起来并转化为本会集体参政议政的成果；如何发挥群体优势，通过多层次、多角度的论证研究，提出更加切合实际的建议；如何加强与政府有关部门的联系，充分利用各种社会资源，充实参政议政力量；如何形成上下贯通、横向联系的参政议政工作体系，进一步提高参政议政质量和效能等方面，需要全会在实践中不断探索新办法、创造新经验，专门委员会就是一个有益而重要的尝试。我们设立专门委员会的目的是充分发挥会内各方面的人才优势参与参政议政工作，协助会中央更好地履行参政党职能，同时也为加强会的自身建设培养和锻炼骨干力量。

专门委员会是在中央委员会的领导下，为会中央履行参政议政、民主监督职能服务的非职能性机构，具有专业性、研究性、咨询性的特点。其主要任务是：根据会中央的工作部署，积极承担任务，开展调查研究，提出意见和建议，并写出参政议政报告或提案；联系会内外有关人士，发现和培养人才。

专门委员会的第一个作用是集中会内相关优秀人才，群策群力，发挥整体功能，为会中央参政议政工作献计出力。专委会不是俱乐部，也不是联谊会，而是会中央的参政议政机构，这一点需要明确。

专门委员会的第二个作用是联系有关会员，反映他们的意见、要求和社情民意。各专门委员会所联系的对象是不同的，但不管联系哪个方面，都要反映那个方面的意见和要求，反映相关的社情民意。社情民意工作是我们实施参政议政、民主监督这两个参政党职能的重要的基础和资料。没有这个基础，参政议政、民主监督就会缺乏第一手材料。现在我们民建有近9万名会员，希望通过专门委员会能够联系各方面的会员，并通过会员了解各个方面的社情民意。

专门委员会的第三个作用是培养、锻炼人才。民建是一个联系经济界的参政党。近年来有不少优秀人才参加了我们的组织，但随着工作的进展，需要不断有新的后备干部、新的专家学者充实各方面的队伍，这是十分重要的。应该说专门委员会集中了会内在各方面比较优秀的专家学者、企业家和会员骨干。我们希望通过专门委员会的工作，使他们有更多的机会在参政议政等方面受到锻炼，使他们有更多发挥自身才智的机会，为本会今后事业的发展打下人才基础。

各专门委员会有不同的任务，在参政议政上侧重点也不相同。本会要发挥联系经济界参政党的特点和优势，就要求以经济委员会为主，再加上财政金融委员会，在每年9月底10月初召开的第三次中常委会议之前，提出对当前经济形势的分析和对第二年经济工作的建议，经过常委会讨论后，以民建中央的名义报给中共中央，供中共中央召开经济工作会议时参考。我们联系了一大批企业界的人士，他们可以反映企业界有关的呼声、愿望和对经济形势的看法。我们还有一批经济学家包括金融方面的专家，从他们的学术角度和研究心得，也可反映出他们对经济形势的看法和对经济工作进一步发展的要求。因为从不同角度看问题，可能会有一些互补性，比如税收问题，企业界的看法、经济学界的看法和政府的看法可能就不完全一样。我们从不同的角度分析问题，有助于更合理、更客观地认识和对待问题。所以每年这个报告不但是经济委员会的事，而且是我们整个常委会的事，要经过常委会的讨论，作为民建中央的意见报送中共中央。

目前国家正处在全面建设小康社会的重要时期，而小康社会的四项指标是相互联系的。首先是经济的增长，这是经济委员会、财政金融委员会和企业委员会要着重关注的。其次是依法治国，建设法治国家，这是法制委员会要着重关注的。第三是提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康教育素质，这是文化委员会、科教委员会要着重关注的。最后是增强可持续发展能力，各个专门委员会都要关注。所有专门委员会的参政议政，都应围绕全面建设小康社会这样一个战略目标来进行。各专门委员会要针对各自领域，研究如何开展工作。例如在经济方面，经济委员会要研究宏观经济和产业经济，财政金融委员会要研究财政金融，企业委员会要研究微观经济和企业管理，对外联络委员会要研究国际经济。按去年年底的统计，女会员占28.3%，她们有自身特殊情况和要求，妇女委员会要反映她们的意见和要求。文化委员会的责任是为发展中国先进文化，推进文化体制改革和文化建设而努力。法制委员会的任务就是要研究社会主义政治文明建设和立法问题。我们有一批同志担任人大常委和人大专委会副主任，在立法方面将起到重要作用。理论研究委员会最重要的作用就是研究参政党自身建设的理论。这个问题非常重要，是别人不能代替的，一定要我们自己来研究怎样建设好适应新时期要求的参政党。

这次会上，各专门委员会参照《民建中央专门委员会通则（建议稿）》，制定出各专门委员会的工作规则。按照规则，各专门委员会每年召开二至三次主任会议，研究工作；每年召开一次全体会议，研究问题，交流经验，总结工作，布置任务；根据工作需要，可召开一些小型座谈会、研讨会，进行一些专题研究。每个专门委员会每年至少承担一个课题，开展调查研究，写出调查报告，并提出意见和建议，于每年11月中旬前报会中央。

新形势新任务，对专门委员会工作提出了新的更高的要求，也为专门委员会工作的发展提供了新的机遇。我们要适应形势的发展要求，采取切实可行的措施，努力提高专委会工作水平。为此：

1、要抓好学习。当前我们面临的形势发展很快、任务很重，并且本届各专门委员会刚刚成立，负责人是新的，部分成员是新的，工作环境和任务也都是新的，学习的任务很迫切。对我们大家来说，加强学习不是虚的，而是实的；不是可有可无，而是当务之急；不是权宜之计，而是长久之策。我们要认真学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习中共三代领导集体关于统一战线和民主党派工作的有关论述，学习参政议政所涉及的各个领域的知识，特别要认真学习“三个代表”的重要思想。通过学习增进共识，提高参政议政的水平。

2、要提高专题调研的水平。专门委员会工作涉及的领域比较宽，可做的事情很多，但要真正把工作做好、做出成效来，就必须选准角度、发挥优势、突出特色、保证重点。当前，各专门委员会应围绕全面建设小康社会的宏伟目标，注意从改革、发展、稳定的重要问题中，选择党和政府高度重视、人民群众普遍关注的题目，发挥智力密集、人才荟萃的优势，深入调查研究、周密思考论证，积极建言献策。

3、积极开展工作，认真履行职责。各专门委员会成员要积极参加专门委员会组织的参政议政活动，承担分配给自己的任务，认真履行自己的职责。这次专门委员会的人选，是从700多名地方组织推荐的名单中筛选出来，并经主席会议审定的，其中有会中央的常委、中委、地方组织的负责同志及一批专家学者和会员骨干。大家都有自己的本职工作，但一定要把工作安排好，把本职工作和专门委员会工作之间的关系处理好，要切实负起责任，积极开展工作。对不能承担任务、难以参与专门委员会工作的成员，根据工作需要，可以在届中进行必要的调整。希望各位不负众望，能够较好地发挥作用。

同志们！今天，各专门委员会正式成立了！各专门委员会要研究今后的工作计划和任务，明确今年的工作重点和思路，为本届专门委员会的工作开一个好头。希望本着创新的精神，共同努力，发挥参政议政、反映社情民意、培养人才的作用，把各个专门委员会的工作做好，会中央也会尽量给大家提供一些条件。相信通过五年的工作，我们各专门委员会能够形成一套行之有效的工作思路、工作制度和工作方法，为在参政议政工作中充分发挥全会的整体优势，履行好参政党的职能，实现民建新时期的奋斗目标作出应有的贡献。

2003.5.9.

附录：

一、经济委员会

主 任 赖明勇

副主任 杨先明 蔡 玲（女）任若恩

委 员 （按姓名笔画排列）

干胜道 王广林 刘小玄(女)刘长庚 刘传江 华中生 纪尽善 许长新 余维祥 张冬平 李志强 李 非 李 朦 李赶顺 汪 平 陈 巳 陈兴鹏 陈宏民 陈建安 欧晓明 武义青 罗美娟(女)赵志君 赵晓晨(女)徐剑锋 梁戈夫 符国群 阎金明 彭镇秋 潘 博

秘书长 桑金成

二、财政金融委员会

顾 问 萧灼基

主 任 黄泽民

副主任 王光远 杨蔚东 王永庆

委 员 （按姓名笔画排列）

王 平 王书燕(女)王爱俭(女)刘 淼(女)吕益民 孙菊生 权忠光 许珊燕(女)何尤华 余瑞玉(女)张荣生 杜慧芳(女)汪良忠 陈 坚 陈 健 孟 焰 武胜利 郑航滨 金 燕(女)柳庆新 胡昌生 赵闻斌 钱水土 黄 磊 傅广军 曾 涛

秘书长 杨业沁(女)

三、法制委员会

主 任 王 曦

副主任 李 峰 姜建初

委 员 （按姓名笔画排列）

王 王玉梅(女)王恒涛 史宝龙 叶家聪 左海聪 关保英 刘太刚 刘庆宁 刘嗣元 吕岩峰 吴平魁 李汉宇 李存捧 李建华 杨 敏(女)陈文华 陈燕华(女)武文和 洪慧民 胡光志 赵桂英(女)钱弘道 黄 勇 黄 鹰 黄周秀(女)强 磊 琚存旭

秘书长 李玉忠

四、企业委员会

主 任 陈政立

副主任 李 谠（女）高天乐 李 兰（女）

委 员 （按姓名笔画排列）

丁 亮 亓久平 王 欣 付秀平 卢晓钟 叶 青 艾 军 刘 伟 刘正云 吕建明 许 岭 许家勋 何平山 何永智(女)张 勇 张讠志 张和平 张继光 李 靖 李成日 李国良 汪 延 陈伟东 周小弟 周汉生 林进挺 赵 超 项青松 夏 敏 郭家学 康 健 富 强 曾雁鸣 葛俊杰 潘 琦

秘书长 周传云（女，代）

五、科教委员会

顾 问 潘金培 陶醒世

主 任 冯士笮

副主任 丁伟岳 孙大亮

委 员 （按姓名笔画排列）

于恩林 王宗华 卢晓勇 田纪伟 刘 勇 刘江龙 刘鸿飞 庄文忠 朱 皖(女)况荣平 汪家权 谷树忠 邵立勤 邹国林 麦永懿 周来水 苟少华 郑 岗 姚令侃 赵 鸣 倪晋仁 凌呼君 唐希灿 郭吉丰 郭振家 梁留科 黄梓平 董新光 韩杰才 魏长平(女)

秘书长 潘惜晨（女）

六、妇女委员会

主 任 朱易安（女）

副主任 王惠文（女）

委 员 （按姓名笔画排列，均为女同志）

丁国玉 牛桂敏 王景兰 车秀兰 车晓端 包国英 叶 霞 刘 黎 刘东风 刘蓉华 孙 洁 余健明 吴 华 宋治平 李 敏 李竹琴 陈今明 周培玉 金 缨 胡淑珠 赵宗芳 徐艳梅 翁青萍 郭爱玲 章希宜 童若春 鄢玉华 蔡文清 穆书芹

秘书长 王 杰（女）

七、理论研究委员会

顾 问 程 炜 喻长林

主 任 孙宝启

副主任 李 霞（女）

委 员 （按姓名笔画排列）

马来平 王 名 丘 磐 吴景平 张树华 李明德 周 毅 周爱平 夏善晨 徐良平 高文朗 梁洪杰 黄小杭 黄庆勇 黄恒学

秘书长 朱 旭（女）

八、文化委员会

主 任 沈铁梅（女）

副主任 孙敏奇 方光华

委 员 （按姓名笔画排列）

龙廷页 刘志圣 向 征(女)成方圆(女)米南阳 何香久 吴志明 张在德 李旭茂 李修松 陈 忱 陈中华 郑 焱 郑谊军 金 曼(女)袁慧敏(女)曹 郁 谢关键

秘书长 孟孝中（代）

九、对外联络委员会

主 任 刘汉元

副主任 陈金烈 李晓林 韦云隆

委 员 （按姓名笔画排列）

王若雄 王济光 甘连舫 任玉岭 刘邦彦 许时升 何春雷 吴松茂 杨其元 陈 铿 陈秋芳(女)周 蕙(女)周宁宇 罗小平 郑福双 南 民 胡上治 胡家郁(女)徐明正 郭 霁 黄建国 潘以和

秘书长 赵牧笛（女）